Mobile : nouvelle étape pour la fin du roaming en Europe

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Réglementation : La commission Industrie du Parlement européen a voté aujourd'hui sur le règlement de création d'un marché unique du numérique pour un continent connecté. Il prévoit la fin de l'itinérance payante pour fin 2015.

Par Olivier Chicheportiche | Mardi 18 Mars 2014

Le nouveau Paquet Télécoms européen est en train de prendre forme. Ce dernier, qui rassemble plusieurs textes législatifs, manie la carotte pour favoriser la croissance des opérateurs et le bâton afin d'en finir avec certaines pratiques abusives.

Ces pratiques abusives, tout le monde les connaît : ce sont les fameux frais d'itinérance (roaming) que les mobinautes payent lorsqu'ils sont à l'étranger. C'est le cheval de bataille de Neelie Kroes, la commissaire chargée de la stratégie numérique au sein de la Commission depuis des années. Après plusieurs baisses successives, le Paquet Télécom propose une quasi-mise à mort de ces frais.

"La Commission européenne s'oppose aux redevances d'itinérance et se déclare en faveur de la neutralité de l'Internet, de l'investissement et de la création d'emplois", a expliqué la Commissaire.

Fin 2015

Concrètement, les frais des appels entrants lorsqu'on est à l'étranger seront supprimés. Pour les appels sortants, Bruxelles veut que les opérateurs proposent dès la mi-2014 des abonnements permettant ces appels sans surcoût. En cas de refus, ils devront permettre à leurs clients de choisir un concurrent lors de leurs déplacements à l'étranger, sans changer de carte SIM. 

Une nouvelle étape vient d'être franchie dans ce quasi-enterrement du roaming. La Commission industrie du Parlement européen a en effet voté aujourd'hui sur le règlement de création d'un marché unique du numérique pour un continent connecté qui inclut la fin des frais d'itinérance dès décembre 2015.

"Nous voulons nous assurer que plus personne n'éteindra son téléphone mobile à l'étranger par peur d'une facture exorbitante", commente Catherine Trautmann, rapporteure socialiste sur ce dossier.

En effet, selon un sondage mené par Bruxelles auprès de 28.000 personnes en janvier dernier, 28% des personnes interrogées éteignent leur mobile une fois à l'étranger (41% des Français) et 47% n'utilisent jamais l'Internet mobile en itinérance. 70% des sondés limitent leurs appels vocaux et seulement 9% (4% en France) lisent régulièrement leurs mails.

41% des Français éteignent leur mobile à l'étranger

Ces résultats ne sont pas une bonne nouvelle pour Neelie Kroes qui peut constater l'inefficacité de sa politique. La responsable se dit ainsi "atterrée par ces chiffres. Ils montrent bien que nous devons terminer le travail. Les consommateurs se restreignent de manière draconienne dans l'utilisation de leur téléphone et finalement, cela ne fait pas non plus l'affaire des opérateurs". Et s'ajouter que "l'itinérance n'a aucun sens à l'intérieur d'un marché unique".

Le nouveau Paquet Télécoms devrait changer la donne. Le vote du Parlement en session plénière interviendra le 3 avril prochain.

En attendant, les choses pourraient bouger du côté des opérateurs eux-mêmes. L'inclusion du roaming dans les forfaits apparaît de plus en plus comme un argument de différenciation fort dans un marché concurrentiel, comme c'est le cas en France depuis plusieurs mois. "Ce qui montre qu'il est possible, pour les opérateurs, de proposer des forfaits qui couvrent l'ensemble de l'UE pour un prix unique", lance Neelie Kroes.

C'est également une question de pragmatisme économique. Comme le rappelait Olivier Roussat, p-dg de Bouygues Telecom (qui offre le roaming depuis tous les pays d'Europe, 35 jours par an, dans certains de ses forfaits), "finalement avec un tarif élevé, vous ne vendez rien". Mieux vaut tard que jamais.